成品油价格调控_成品油价调整机制

随着我国经济的快速发展，以及工业化、城市化的推进，居民消费不断升级，成品油的消费需求也快速攀升。成品油的价格波动对国民经济的发展有着重大的影响。

我国的成本油定价经历了由定价到市场定价的转变。建国以后，在经济体制下，我国成品油价格一直由统一制定与管理。随着经济体制转为市场经济，成品油定价方式发生转变。从1998年开始，我国的成品油价格从国家定价开始向市场化转变，其间经历了四个阶段。

1998年6月3日，原国家计委出台了《原油成品油价格改革方案》，规定国内原油、成品油价格按照新加坡市场油价相应确定，这标志着成品油定价市场化的开始。其中，原油基准价由国家计委根据国际市场原油上月平均价格确定，每月一调，汽油和柴油则实行国家指导价，中国石油、中国石化[微博]集团在此基础上可上下浮动5%。2000年开始，国内成品油价格开始与国际市场接轨，跟随国际市场油价的变化进行调整。2001年11月，国内成品油价格接轨机制进一步完善，由单纯依照新加坡市场油价确定国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地石油市场价格调整国内成品油价格。当国际油价上下波动幅度在5%—8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价。这一阶段的改革中，由于市场化程度并不完善，调整的规律化容易引起更多市场投机性。

2003—2008年，成品油改革的第二阶段，由于国际油价进入大幅波动且快速上涨的环境中，成品油价格由国家发改委宏观调控，通过让国家和企业消化高油价成本，将国际油价的波动对国内经济的影响降到了最小。这次定价机制的调整，尽管缓解了国际原油价格巨幅波动的影响，但是违背市场化原则，导致国内外油价长期倒挂，并引发供需失衡的市场形势。

2009年，国家发改委再度推出成品油价格形成机制改革方案。方案规定，当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。此次改革，加快了国内成品油市场化程度，进一步与国际接轨，但是仍存在一定问题，由于调整周期过长，价格调整变化难以跟上国际原油价格的波动，仍遭到不少市场人士与专家的质疑。

2013年后，进入到国内成品油改革的第四个阶段。2013年3月26日，国家发改委公布完善后的国内成品油价格形成机制，完善成品油价格形成机制的主要内容，一是将成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日；二是取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制；三是适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。此次改革使得国内油价能够更为灵敏地反映出国际油价的变化。部分市场人士认为，新机制体现的成本定价思路，保障了炼油企业的利润，但是并未能反映出国内的实际供需形势，这一点仍有待完善。

成品油调价机制影响因素

国内成品油价格调整是由成品油调价机制决定的，那成品油调价机制影响因素有哪些？

本次是2020年国内成品油第6次调整，本次调价过后，2020年成品油调价将呈现?零涨三跌三搁浅?格局。

目前，国际原油价格跌至18年以来的最低点，美国WTI和布伦特期货价格已经双双逼近20美元/桶。截止3月30日，WTI原油期货收跌1.42美元，报20.09美元/桶；布伦特原油期货收跌2.17美元，报22.76美元/桶，原油综合变化率-33.52%，预计对应下调幅度1210元/吨，约合0.9元/升。

过去的十五年来，我国成品油调价体制已经进行了五次较大的调整。除了第一阶段以外，整体油价受政策调控较多，并且没有一个固定的调整体制，这使得相关企业对成品油价格的预测失灵，在增减库存时存在较多的风险。另外这种合理性也导致投机机会的下降。

刚刚进行的这次调整，则是相比前次标准向市场化更推进了一步。其中调价标准出现了下降，使得日均波动阈值由0.17-0.18元下调至0.08元左右，而调价周期亦进行了缩减，也是使国内成品油对国际原油价格波动滞后的现象得到了一些改善。

虽然波动节奏与国际原油相比有所改善，但是从波动幅度上来说比前几个阶段有所收窄，这亦说明了政策对成品油价格的控制仅停留在挂钩的层面。

至于幅度收窄的原因，从国内外成品油价格便可比较出国内的成品油价格存在明显的溢价，而这种溢价则主要是由08年下半年所拉大的。当时原油逢金融危机大幅下跌，而国内成品油价格下跌的幅度远远小于国际油价，在这种情况下油炼企业的毛利率波动中枢由-5%左右上升至5%左右。而虽然这种差价在第四阶段有所收敛，但溢价仍然非常明显。而相对毛利率来说，面对同样的原油成本，新加坡和荷兰基本达到5%-10%，而美国的中枢亦是在15%左右，这一点说明我国的炼油技术仍然非常落后，亦是成品油价格脱钩的推手之一。