2009各地油价_2009年油价一览表每升

1.2009下半年渔船燃油补贴

所谓的燃油税改革的核心内容，是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革。

燃油税开征悬疑

燃油税能否开征的一个重要标志，是养路费征收会否继续。11月22日，本报记者向上海市负责缴纳养路费等各项收费的网站“付费通”的一位人士了解到，2008年12月的养路费征稽工作照常进行，但明年的养路费如何缴纳还要等待通知。他还提到，养路费可能会有所变动，需要再等几天。根据以往的时间表来看，第二年的养路费缴纳办法一般会在11月中下旬推出。

有媒体引述南京市浦口养路费征稽站一位消息人士的话说，按照惯例，往年11月中旬养路费征稽工作都会开动员会，且圈定大致的完成目标，但今年迄今还没展开这项工作。

国内机构认为，中国开征燃油税的时间有可能是明年1月1日。国泰君安最新一期报告中提出，2008年养路费已收毕，如果年内再征收燃油税，一部分养路费要退回车主；从明年征收，就避免了这一问题。招商证券分析，油价改革和燃油税的变化政策或将近期发生。

但也有迹象显示，明年1月1日开征燃油税还存在疑问。

实际上，国家发改委与相关部门讨论燃油税及取消养路费，出人意料。一个月前的10月18日，全国交通征稽工作座谈会还提出，要加快全国养路费联网稽查系统的应用进程，全面实现信息共享。财政部和交通运输部在今年10月已将2009年度的养路费票据式样下发给全国各地。广州一家媒体也提到，广东省公路局已于本月12日召开“2009年度公路养路费征收会议”，按照会议精神，2009年度公路养路费将于今年12月21日如期开征。

上述中石油集团人士对本报记者说，目前没有迹象显示税务部门得到了开征燃油税的通知。而且，即便推出这些措施，也要一步步来。

长城证券则表示，燃油税改革措施的推出并不意味着马上执行，可能会留出相当长的过渡期。因为大批养路费征收人员等的转移和安置，需要一个相当长的过程。

2009下半年渔船燃油补贴

近年来，为支持大学生创业，国家和各级出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。(一)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。(二)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。(三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额，并简化程序，提供和结算便利，额度在2万元左右。期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。利息按照中国人民银行公布的利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与期限相同。(四)人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。了解这些优惠政策，会让大学生感受到国家和的支持力度，更加坚定创业的决心.。2009年7月国家出台的主要宏观调控政策策名称政策要点金融政策7月1日中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会公告（2009〕第10号中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局、银监会共同制定了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，管理办法共27条。7月3日中国人民银行关于印发《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》的通知(银发〔2009〕212号)为贯彻落实《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，中国人民银行制定了《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》，实施细则共30条，详细规定了试点地区跨境贸易人民币结算管理规则。7月16日中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见（银发[2009]224号）（1）指导思想和总体目标；（2）促进农村地区银行结算账户的开立与使用；（3）因地制宜，积极推动非现金支付工具的推广普及；（4）夯实基础、畅通渠道，拓展支付清算网络覆盖面；（5）顺应需求、多措并举，不断完善支付服务市场；（6）注重风险防范，增强支付服务环境的安全性；（7）加强宣传、重视培训；（8）加强领导，统筹安排，有序推进，讲求实效。7月18日中国银监会关于印发《项目融资业务指引》的通知(银监发[2009]71号)（1）明确项目融资业务的全流程管理、支付管理等内容适用于《固定资产管理暂行办法》的相关规定；（2）在借鉴新资本协议关于项目融资定义的基础上，结合国内项目融资业务的实际情况，明确了项目融资定义；（3）针对项目融资不同于一般固定资产项目的风险特征，提出了一系列风险管理指导性措施；（4）针对项目融资金额较大、期限较长、风险较大的特点，为防止盲目降低条件、恶性竞争，有效分散风险，对多家银行业金融机构参加同一项目融资取银团方式提出了原则性要求。7月23日中国银监会关于做好《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》有关事项的通知（银监发[2009]72号）（1）全面做好三年实施；（2）严格落实准入挂钩措施；（3）切实实现三年总体工作目标。7月23日中国银监会印发《固定资产管理暂行办法》通知（中国银行业监督管理委员会令2009年第2号）（1）总则；（2）受理与调查；（3）风险评价与审批；（4）合同签订；（5）发放与支付；（6）贷后管理；（7）法律责任；（8）附则。7月27日中国保监会关于进一步加强结构调整转变发展方式促进寿险业平稳健康发展的通知（保监发[2009]84号）（1）深刻认识结构调整的内涵和意义；（2）坚持结构调整的原则和方向；（3）多层次、全方位规划结构调整；（4）科学评估结构调整的成效；（5）正确处理好调结构和防风险、稳增长的关系。财政政策7月6日国家税务总局关于强化跨境关联交易监控和调查的通知（国税函[2009]363号）（1）跨国企业在中国境内设立的承担单一生产、分销或合约研发等有限功能和风险的企业，不应承担金融危机的市场和决策等风险；（2）上述承担有限功能和风险的企业如出现亏损，无论是否达到准备同期资料的标准，均应在亏损发生年度准备同期资料及其他相关资料，并于次年6月20日之前报送主管税务机关；（3）各地税务机关要加强对跨境关联交易的监控，重点调查通过各种途径将境外经营亏损（包括潜在亏损）转移到境内以及将境内利润转移至避税港的跨国企业。7月13日财政部、商务部、中宣部、国家发改委、工信部、公安部、环保部、交通运输部、工商总局质检总局关于印发《汽车以旧换新实施办法》的通知（财建[2009]333号）（1）总则；（2）补贴范围和标准；（3）车辆报废更新及补贴资金申请、审核和发放；（4）补贴资金管理；（5）保障措施；（6）监督管理；（7）附则。7月16日财政部、科技部、国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知（财建[2009]3号）为促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业，制定《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。7月16日财政部关于来料加工装配厂转型为法人企业进口设备税收问题的通知（财关税[2009]48号）（1）自2009年7月1日至2011年6月30日，来料加工厂以外商提供的不作价设备出资设立法人企业的，准予对其在2008年12月31日及以前已经办理了加工贸易手册备案、并且在2009年6月30日及以前申报进口的尚处在海关监管年限内的不作价设备，免予补缴进口关税和进口环节增值税。有关不作价设备的海关监管年限可连续计算。（2）对以2009年1月1日及以后新备案的不作价设备以及在2008年12月31日以前备案但在2009年7月1日及以后申报进口的不作价设备出资设立法人企业的，按现行政策规定，除新成立的法人企业所从事的项目属于国家鼓励类产业条目或中西部地区外商投资的优势产业项目外，一律照章补征关税。价格政策7月6日国家发改委、住房城乡建设部关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知（发改价格[2009]1789号）（1）明确水价调整的总体要求；（2）严格履行水价调整程序；（3）完善水价计价方式；（4）理顺水价结构；（5）做好对低收入家庭的保障工作；（6）加强宣传解释。7月20日国家发改委关于完善风力发电上网电价政策的通知(发改价格[2009]1906号)（1）规范风电价格管理；（2）继续实行风电价格费用分摊制度；（3）有关要求。7月28日国家发改委关于降低成品油价格的通知（发改电[2009]214号）（1）成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油供应价格每吨均降低220元；（2）供铁道等专项用户汽、柴油最高供应价格等额提高，对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定；（3）各地汽、柴油最高零售价格等额降低；（4）汽、柴油最高批发价格等额降低；（5）液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.92：1的比价关系确定；（6）调整后的价格自2009年7月29日零时起执行。7月28日国家发改委关于降低航空煤油出厂价格的通知（发改电[2009]213号）根据近期国际市场油价变化情况，决定适当降低航空煤油出厂价格，自2009年7月29日零时起执行。涉农政策7月10日商务部关于调整《实行进口报告管理的大宗农产品目录》的公告（2009年第50号）（1）将鲜奶、奶粉和乳清纳入《目录》，自2009年8月1日起对上述品种实行进口报告管理；（2）委托中国食品土畜进出口商会负责鲜奶、奶粉和乳清进口报告信息的收集、整理、汇总、分析和核对等日常工作；（3）进口鲜奶、奶粉和乳清的对外贸易经营者，应向中国食品土畜进出口商会备案；（4）进口鲜奶、奶粉和乳清的对外贸易经营者应履行有关进口信息报告义务；（5）每半个月一次发布有关进口信息。7月23日国家发改委、水利部关于加强小水电代燃料和水电农村电气化建设与管理的通知（发改农经[2009]1937号）（1）认真做好项目前期工作；（2）加强工程建设管理；（3）进一步完善有关体制机制；（4）加强资金筹措和管理；（5）加强项目监督检查和验收。产业政策7月2日工业和信息化部《关于进一步加强原材料工业管理工作的指导意见》（工信部原[2009]294号）加强原材料工业经济运行监测和协调，促进原材料工业平稳健康运行；做好行业发展战略和规划研究，统筹规划原材料工业发展；认真研究行业发展政策，促进原材料工业结构优化升级；继续做好原材料工业技术改造工作，促进内涵集约式发展；大力开展原材料工业节能减排和节约工作，发展循环经济；加强支农工作，提高农资保障能力；加快修订和完善原材料工业技术标准体系，提高原材料工业产品质量；深化企业改革，加快企业兼并重组步伐；加强固定资产投资管理，控制原材料工业产能盲目扩张；加强原材料工业利用外资管理，统筹协调对外开发工作；完善原材料工业法律法规，坚持依法行政；加快信息化步伐，促进原材料工业“两化”融合；切实加强原材料工业安全生产管理，实现安全发展；认真履行国际义务；充分调动各方面力量，发挥行业协会和中介组织作用；明确职责，建立统一高效的原材料工业管理体系。7月17日财政部、国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知（财税[2009]65号）关于增值税、企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税的一些规定；动漫企业和自主开发、生产动漫产品的认定标准和认定程序；本通知从2009年1月1日起执行。环保政策7月19日院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知（国办发〔2009〕48号）加强目标责任考核；推动重点工程实施；严控高耗能、高排放行业盲目扩张；加快技术开发和推广；着力抓好重点领域节能减排；大力发展循环经济；完善相关经济政策；加快法规和标准建设；强化节能减排监管；加强监管能力建设；开展规划编制等重大问题研究；加大宣传教育工作力度。

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只能找到这些资料。好像是今年下发的什么文件吧。

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全力做好2009年渔业工作

2009年渔业重点工作

针对当前世界金融危机，中央对宏观经济政策作出了重大调整，保增长、扩内需、调结构成为经济工作的主题。总体上讲，2008年渔业发展形势良好，国际国内水产品市场价格比较好，特别是上半年价格高涨、市场需求旺盛，对渔业企业、生产者有很好的激励作用。但是进入下半年，受国际国内经济形势剧烈变化的影响，国际农产品价格大幅下降，市场需求急剧萎缩，水产品也受到很大影响。面对前所未有的严峻挑战，首先要保持高度的警觉，密切关注水产品价格下降、出口继续下滑将给渔业生产、加工、劳动力就业以及渔民增收带来严峻困难。同时，要坚定信心，看到明年渔业发展仍有一些有利因素：一是近二十多年来，不管宏观经济形势如何起伏变化，水产品生产和市场都一直比较平稳，没有大起大落，渔业具有较强的自我调节、自我稳定能力。二是我国渔业经过多年的发展，目前基本面是好的，没有出现大的问题，完全有能力保障水产品的充足供给。为此，在复杂多变而严峻的国内国际经济形势下，要切实增强工作的针对性、实效性，抓好基础性工作，加强基础设施建设，及时调整生产结构，抓好国内市场开拓。明年要全力抓好以下几方面工作：

(一)提高发展质量，确保水产品安全有效供给和渔民稳定增收在当前国际国内复杂形势下，促进农业生产、保证农产品供应仍是今后农业部门的主要任务。渔业工作要坚持把稳定生产、保障市场供应作为首要任务，切实提高水产品质量安全水平，千方百计促进渔民稳定增收。

一要扎实推进水产健康养殖。要继续把水产养殖作为渔业发展的主攻方向，按照大宗产品、名优珍品、出口优势产品和都市渔业四个产业分支，区分不同政策，加强分类指导，进一步推进产业化经营和区域化布局，提高规模经营水平，提高抵御市场风险能力。重点是推进水产健康养殖，解决水产养殖业发展面临的环境约束、产品质量安全等重大问题。要大力开展池塘生态环境修复，将养殖池塘标准化改造作为推进健康养殖的重大措施，争取在5—10年内改建2000万亩符合健康养殖要求的标准化养殖池塘。继续深入开展农业部水产健康养殖示范场创建活动，积极争取中央投资对示范场创建工作的支持，扩大示范场数量，提高示范场的标准和质量。要加强创建活动的跟踪督查，真正发挥示范场的示范、辐射和带动作用。继续加强技术推广、原良种选育扩繁和水生动物防疫等技术支撑体系建设，增强服务能力。农业部明年组织开展“渔业科技服务年”活动，结合科技入户、科学用药科普下乡和创建水产健康养殖示范场等项目的实施，加强技术指导和培训，进一步提高生产者素质。

二要全面强化水产品质量安全监管。稳定明年的水产品出口和扩大国内消费，关键是要保证质量安全。今年10月，农业部渔业局专门召开了水产品质量安全监管工作会议，对下一阶段的工作进行了部署，明年一季度农业部还将出台《关于全面推进水产健康养殖，切实提高水产品质量安全水平的意见》，进一步明确水产品质量安全的职责任务。明年将进一步改革和完善监督抽查制度，试行检测结果公开发布。各地要高度重视、积极配合实施好这项制度改革工作。同时要对部分规模化、数量大、出口多的重点养殖品种开展风险排查，了解掌握其存在的主要问题、发生原因、风险程度及可能造成的后果，制定应急预案，做到心中有数。

三要切实提高渔业发展的科技水平。要加强产业技术创新研究和推广应用，开发主要养殖鱼类系列化配合饲料，研发实用化水产疫苗，研制能够替代禁用药物的新型渔药，研究完善水产品质量追溯技术。以水产品质量标准体系建设为重点，完善渔业标准化体系建设，加大标准实施力度。积极推进基层水产技术推广体系建设和改革，按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的要求，加快建设技术推广、疫病防控和质量监管等基层渔业社会化服务机构。要加快推进渔业节能减排降耗，水产养殖业要处理好发展与保护环境的关系，积极开展湖泊水库生态增养殖和节能型工厂化养殖等技术创新，捕捞业要继续调整优化作业结构，引导发展破坏小、能源消耗低的渔船渔具和作业方式。水产品加工业要注意加强技术升级改造，淘汰落后设备、工艺，实现节本增效。要争取把渔业节能减排组装一个大项目，争取国家的支持。

（二）大力推进水生生物养护事业，促进渔业可持续发展十七届三中全会明确要求“加强水生生物养护，加大增殖放流力度”。

要抓住有利时机，以积极的态度、科学的精神、有效的措施，切实抓紧抓好，把水生生物养护从渔业部门的一项工作提升到作为一项公益性的社会事业积极推动，努力开创水生生物养护事业发展新局面。

第一，加大水生生物增殖放流力度。2009年农业部将进一步争取加大投入，力争在全国实现增殖重要渔业苗种200亿尾以上。积极申报设立全国水生生物增殖放流节日，这项工作农业部党组高度重视，渔业系统和社会各界也很支持，要努力争取。明年农业部将与几个省级人民共同举办增殖放流活动，各地也要积极争取各级财政对增殖放流的投入，组织开展增殖放流行动，使增殖放流制度化、常态化，并确保增殖放流资金安全有效使用。同时，要注意加强增殖放流的规范化管理，农业部将在现有管理制度的基础上，尽快制订颁布《水生生物增殖放流管理规定》，对苗种选择、质量保证、放流活动、监督管理和效果评价等方面进行规范。

第二，进一步强化养护管理措施。要调整完善海洋伏季休渔和长江禁渔期制度，农业部最近已就海洋伏季休渔制度调整方案广泛征求意见，进一步延长休渔时间，增加休渔作业方式，争取明年能够实施。长江禁渔期制度由于时间紧，还涉及渔民生产生活安置等问题，需要做进一步研究，2010年再作调整完善。最近几年一些省对海洋牧场建设进行了探索和尝试，明年农业部选择一些有条件的地方开展试点，启动建设一批国家级海洋牧场示范区。要进一步加强水生生物保护区建设，强化重要水产种质和水生野生动物及其产卵场、洄游通道等关键栖息场所的保护，再新建一批国家级水产种质保护区。要加强重要渔业水域的生态环境监测，完善水生生物有偿使用制度，尽快制订工程建设占用水生生物生态补偿资金收取和使用办法，督促工程责任单位落实生态补偿项目和措施。

第三，加强和完善渔船渔具管理。要继续严格渔船管理，控制捕捞强度，各地务必根据2010年渔船“双控”的要求，对照检查落实情况，取切实有效措施，确保完成目标任务。目前，新版海洋渔业捕捞许可证换发工作已经启动，这项工作涉及二十余万艘渔船，政策性强、工作量大，各地要按照换证方案的要求，抓好落实。要以此次换证为契机，认真梳理和妥善解决渔船管理中的突出矛盾和问题，加快推进渔船动态管理，切实提高渔船管理能力和水平。捕捞许可管理和渔船“双控”制度的改革和完善，是摆在我们面前的紧迫而艰巨的任务。要结合深入学习实践科学发展观活动，认真总结渔业捕捞许可及渔船“双控”制度实施二十多年来的经验教训，分析当前存在的突出问题，解放思想，实事求是，积极推进管理制度和机制创新。农业部渔业局做了一些探索，在渔船分类分级管理改革、渔船交易等方面开展了初步研究，考虑到这些问题涉及面广、政策性强，农业部渔业局明年将作为重点题目进行深入研究，条件成熟时将在个别地区开展试点。希望各地要高度重视此项工作，积极提出思路和政策建议。此外，还要高度重视渔具渔法的规范管理，农业部渔业局明年将着手制订渔具准用目录和标准，力争在船、网工具管理上有新举措。

（三）加快推进平安渔业建设，提升渔业防灾减灾能力开展平安渔业建设，是保障我国渔业持续、稳定、健康发展，维护渔民生命财产安全的重要举措。关于渔业安全生产工作，不久前院办公厅专门下发了文件，农业部召开专题会议进行了部署。各级渔业部门要按照要求抓好贯彻落实工作，确保提出的各项任务、措施落到实处。

加强渔业安全基础建设。2009年渔政渔港基本建设资金规模将有较大幅度增加，沿海、内陆渔港和渔政装备建设力度将会明显加大。明年，中央财政将继续安排渔港航标及小型公益设施配备、海难救助、政策性渔业保险等项目。各省（区市）渔业主管厅局要按照院办公厅通知要求，抓住国家扩大内需、加强基础设施建设的机遇，做好项目储备工作，加快已批复的项目建设进度。同时，积极争取地方财政的支持，力争通过三两年的努力，使渔业安全基础设施有较大改观。

提高灾害和突发应急处置能力。对近年来各种极端天气气候发生频率增加、渔业安全生产应急工作日趋常态化的情况，各级渔业部门要进一步增强责任感和紧迫感，认真做好防灾减灾和突发应对工作。农业部正在修订《渔业水上生产安全事故调查处理规则》、《渔业船舶水上生产安全事故报告和统计规定》和《渔业船舶水上安全突发应急预案》，完善防台工作制度，加强灾害预警信息应用性研究，进一步规范涉外渔业案件处理程序和海上渔事纠纷调处工作程序。各地对台风等重大灾害性天气的防范要做到“提前介入、靠前指挥，重心下移、关口前移”，重点检查督导渔船回港避风、人员安全撤离、养殖设施减灾等防范措施的落实情况，预防减少重特大灾害事故发生。

扎实做好日常安全监管工作。渔业安全生产更多地要依靠渔民自身素质、意识的提高。各地要继续加大渔业安全生产的宣传和培训力度，明年农业部渔业局准备向基层渔业管理部门和渔民群众发放渔业安全生产宣传片，重点组织开展海洋渔船船长、船东的培训。继续组织开展渔业安全生产监督检查，重点要强化港口检查。明年还将组织开展文明渔港创建活动，综合考虑渔港环境、安全生产和渔业法律法规执行情况，制订标准，组织开展创建工作。希望各地积极配合，共同推进“平安渔业”建设工作。

（四）加强渔政执法工作，保障渔业又好又快发展

我国渔政执法队伍是与改革开放一起走过来，为保障渔业持续健康发展做出了重要贡献。2009年要继续抓好日常执法工作，全面推进养殖业执法，提高执法能力和水平。

坚持将加强渔船规范化管理和维护正常渔业生产秩序作为渔政执法工作的重点。继续抓好专属经济区和协定水域巡航、“护渔行动”、休渔禁渔管理和渔具。要建立一支精干高效的专属经济区巡航队伍，改革巡航管理组织形式和方法，确保巡航任务执行到位。要整合渔政、船检、港监的力量，明确分工，落实责任，做到港口检查和海上检查有机结合。要加强对涉外作业渔民的宣传教育，同时建立涉外违规作业渔船黑名单制度，尤其对涉外渔业恶性违规案件要严厉查处，对涉案渔船要在证件办理、补贴发放及作业资格申请等方面进行严格限制。要创新管理方式，引入飞机巡航、卫星监测等高科技手段服务渔政执法。破除地方保护主义的狭隘思想，推动渔业行政执法统计工作和协作办案工作的开展。

要全面推动水产养殖业执法管理。明年的工作重点是水产苗种和养殖投入品监管，尽快使养殖业执法常态化和规范化。组织开展水产苗种质量安全，要对所有水产苗种场进行排查，严格执行水产苗种许可制度，对于条件不具备、所生产苗种不合格、相关质量安全制度未建立的水产苗种场，要依法处罚直至吊销水产苗种生产许可证。要依法严肃查处生产基地未建立生产记录等生产档案、养殖过程中使用违禁药品和有毒有害化学物质、使用限用药物但未遵守休药期制度、售卖不合格水产品等行为。对于监督抽查中发现的不合格产品，加强产地准出管理，严禁不合格水产品进入市场，确保案件查处率达到100%。

要加强渔政执法队伍建设。加大对渔政管理设施、执法手段的投入，推广应用中国渔政管理指挥系统，加强渔政执法人员培训，推进渔政管理现代化。推进落实渔政队伍参公管理的有关工作，明年重点是推动地市级渔政机构的参公管理，考虑从2010年起，凡自收自支的渔政机构不能执法，在整改之前其执法职能由上一级渔政机构承担，请各省（区、市）渔业主管部门认真落实。要按照全国渔政工作会议的要求规范渔政机构名称，各省要积极推进，首先在省内规范。要按照院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，研究制订《渔业行政执法督察规定》和《渔业行政执法证管理办法》，高度重视执法监督，加强渔政队伍内部督察，解决有法不依、执法不严的问题。进一步更新管理理念，在加强执法管理的同时，努力做到服务渔业、服务渔民，提高服务能力和水平。

（五）努力稳定水产品出口，扶持和壮大远洋渔业受美国次贷危机等因素影响，去年下半年开始，我国水产品出口波动加大。

今年3月，农业部专门召开了水产品国际贸易发展工作座谈会，牛盾副部长在会上对做好渔业对外贸易工作做了重要讲话。针对当前复杂多变的局势，仍要取切实措施，稳定水产品出口贸易，这对保持我国渔业的稳定发展意义重大。一是要用好用足国家对出口加工企业的扶持政策。近期，国家相继出台了提高部分水产品出口退税率、初级农产品加工减免增殖税、减免企业检验检测费用等政策，希望各地帮助企业抓好落实，并及时反映企业生产经营中出现的新情况新问题。二是要妥善应对国际贸易争端，防止媒体对我水产品质量安全的不实炒作，树立和维护中国水产品的良好形象。今年有9家企业通过美国FDA检查，免除自动扣留措施，今后要继续做好工作，争取全面解除。明年4到5月份，欧盟将对我出口水产品卫生管理体系进行全面考察，这将直接关系到我水产品能否继续顺利对欧出口，农业部和国家质检总局、商务部近期将联合向重点沿海出口省发函，商请做好准备和接待工作。三是要充分发挥现有的对虾、贝类、罗非鱼、鳗鱼、紫菜等水产品种行业协会作用，加强分品种研究，更有针对性地做好服务和提高自律水平，支持行业协会利用国际上各种展会平台，积极拓展和稳定我出口市场。另外，还要积极参与多边和双边贸易谈判，改善水产品出口环境。经济危机虽然对消费需求造成了一定影响，但我们分析水产品需求总量不会有太大变化，我国是水产品生产大国和贸易大国，有条件也有能力应对挑战、渡过难关。

要落实十七届三中全会《决定》要求，扶持和壮大远洋渔业，增强远洋渔业企业综合实力，提高远洋渔业科技创新能力，逐步建立与国际渔业管理体制相适应的管理体制，提升远洋渔业整体水平。在积极完善远洋渔业扶持政策，通过政策引导优先安排重点项目，支持一批骨干企业快速发展。探索建立产学研结合的远洋渔业研发中心，加强对国际渔业、远洋渔业技术与装备、国际渔业管理等相关学科研究，为远洋渔业可持续发展提供科技支撑。改进和加强远洋渔业监管，争取在2011年前对所有远洋渔船实施船位监测，逐步建立国家观察员制度，建立符合国际渔业管理要求的捕捞日志制度。

（六）争取提高财政支渔水平，抓好基础工作，提升行政能力结合深入学习实践科学发展观活动，促进体制机制和工作方法创新，提高渔业主管部门的能力建设和科学决策水平，为渔业科学发展打好基础。

创新体制机制，增强渔业基础信息集分析能力。近些年来，渔业基础信息集分析滞后，已经成为当前渔业工作不适应科学发展观要求的重要方面。在学习实践科学发展观活动中，农业部渔业局经过深入调查、研究，提出了加强和改进渔业基础信息集分析的工作方案。一是依托科研院校建立海洋捕捞动态信息集网、依托推广系统建立养殖业动态信息集网，争取用2年~3年时间建立起“逐级统计、抽样调查、重点调查、渔情信息集系统、遥感技术”相结合，行政、推广、科研、协会等各方力量相结合，静态收集和动态分析相结合的渔业基础信息集分析制度，加强渔情月度信息分析和预测，支持对统计数据会商校正；二是按照“省部共建、共享”的原则，通过省级渔业主管厅局调整并增加部分水产品市场信息集点，招聘一批熟悉掌握市场行情的市场信息分析员，与省级渔业主管厅局共同建设水产品批发市场信息集平台，共同使用市场信息，强化对水产品市场运行的监测和分析。这两项工作是我们转变行政职能、增强服务效能、提高科学决策水平的重要措施，希望各地各单位给予大力支持和配合。此外，农业部渔业局与中国水产科学研究院正在着手组建渔业发展战略中心。各省市也要重视这方面的工作，切实提高行政能力。

加强支渔惠渔政策研究和落实，争取加大公共财政对渔业的支持。近几年，中央和地方财政对渔业的投资、补贴不断增加，对改善渔业基础设施条件、促进现代渔业发展、增加渔民收入、保护渔业等各方面发挥了重要支撑作用，但是，总体上看渔业投入总量少、水产养殖业投入比重低。十七届三中全会就加强农业基础设施建设、健全农业投入保障制度提出了明确要求，要抓住这轮投资周期，立足全局提出政策建议，设计项目，推动公共财政对渔业投入的持续稳定增长，使渔业基础建设再上台阶，渔业补贴力度进一步加大。当前还正积极争取中央财政在池塘改造、水产原良种、水生动物防疫、渔政渔港、远洋渔业、保护等方面进一步加大投入。同时，已着手研究休渔禁渔渔民补贴政策、节能减排项目等工作。不仅要积极争取新的财政支持政策，更要认真做好项目组织落实工作，坚决杜绝“重项目争取、轻项目管理”现象，要加快项目建设进度，加强资金监管，提高资金使用效益，防止腐败现象发生。明年，成品油价税改革后，渔业柴油补贴政策继续予以实施，各地要保证柴油补贴政策落实到位。在当前经济形势复杂多变情况下，柴油补贴对保障生产、稳定供给至关重要。前不久各地开展了柴油补贴自查，总体看，这项政策执行情况不错。近期，财政部拟会同农业部出台具体的资金管理办法，力求使这项政策更加完善，与产业政策结合更好。2009年中央农机购置补贴将大幅度增加，这项工作具体由农机部门牵头，2008年对投饵机、增氧机、清淤机等渔业机械进行了补贴，各地渔业部门要及时了解掌握情况，加强研究提出建议，积极配合农机部门为渔民争取更大的实惠。

认真履行职能，把维护渔民合法权益放在更加突出的位置。维护渔民合法权益是渔业部门的重要职责，是学习实践科学发展观的必然要求。明年要抓好以下几项工作：一是进一步推进水域滩涂养殖规划编制和养殖证发放工作。各地应加快水域滩涂养殖规划编制和养殖证发放进度，要求在2009年底，沿海县和内陆养殖重点县（市、区）全部完成规划的编制发布工作并报我部备案，养殖证发证率达到90%以上。二是高度关注公共渔业水域发包问题。一些地方擅自将公共渔场、渔业水域进行发包、拍卖，严重侵害渔民的利益，损害社会公平。各级渔业主管部门对此要高度关注，及时反映和妥善处理。三是加强对渔民生产生活问题的调查研究，尽快建立健全渔业水域滩涂占用补偿制度，推进建立健全渔民社会保障制度。各地还要积极推进渔民专业合作社和各类专业协会的发展，密切龙头企业与渔户农户的链接，提高渔民的组织化程度