1991年石油价格最新行情_1991年石油价格

1.萨达姆在海湾战争中，为何要点燃油井，将石油倒入海中？

2.海湾战争是哪一年

3.石油很重要么？

4.上世纪八十年代，债务危机是如何摧垮拉美国家的？

石油在目前的国际能源消费中占到40%，是世界许多国家重要的能源支柱。从这个意义上说，石油是世界经济的“血液”。从全球范围来看，世界经济增长与国际石油需求增长存在着较明显的相互对应的周期性变化规律。2004年是自16年以来石油需求增长率最高的一年，但是这个周期已有下降的趋势。之所以有这么高的增长率是因为美国和中国有非常强劲的经济增长。在过去的25年中，发展中国家从来没有出现过5%这么高的石油消费增长率。中国达到世界GDP增长的24%，经济增长率为9.5%，2006年还将持续这个态势。我们可以看到，2005年全球经济增长率从上年的5%降至4%，2006年可能保持相同的增长率。即使这样，该数值仍然要高于3.3%的长期平均增长率。

近40年来石油消费增长与世界经济增长变化情况（据IMF，2006；BP，2006）

石油对国家经济的影响是多方面的，可以是积极的，也可以是消极的。原油作为一种重要的能源和原材料商品，与其他商品一样，原油价格经常伴随着供应短缺或过剩而发生大幅度波动。石油价格的暴跌和暴涨，都是世界经济的不稳定因素，并直接影响到一国经济的发展。据亚太经合组织估计，石油价格每上升10美元/桶，就会使全球通货膨胀率上升0.5个百分点，经济增长率下降0.25个百分点。该组织还认为，目前西方发达国家的通货膨胀率已经从2003年的1.1%上升到2%，主要就是由于石油价格上涨造成的。而美国经济的几次衰退（分别是1990—1991年，1980—1982年，14—15年）前，都发生了石油价格的暴涨。

由于原油作为一种商品广泛应用于国民经济和社会生活的各个领域，原油价格波动不仅直接影响到企业运行的成本和盈利能力，而且还对居民和家庭的日常生活产生重要影响。对于原油净进口国来说，原油价格上涨直接增加其原油进口成本，并对其经常账户产生不利的影响，并进一步影响其经济运行状态，严重的油价上涨往往导致随后的经济衰退、通货膨胀、失业人数的增加。

从10—2004年国际市场原油价格变化情况看，国际市场原油价格在一系列因素的作用下出现过五次较大幅度的上涨。从历史上看，油价的大幅度上涨对全球经济产生明显的冲击，其中，最严重的冲击是13—1980年间的两次石油危机所产生的冲击。

时间原油价格对发达国家影响初始价格（美元/桶）最高价格（美元/桶）价格涨幅（%）贸易平衡（亿美元）GDP增长（%）13—14年3.311.6252-880-2.618—1980年12.935.9179-2320-3.71989—1990年17.928.358-380-0.21999—2000年18.028.257-960-0.42003—2004年28.937.329-1070-0.3

原油价格变化对发达国家贸易和经济增长影响（据IMF，2005）

历史数据表明，13年的那次石油冲击，使得发达国家的经济陷入了14—15年的严重衰退，而20世纪70年代末的石油危机更使发达国家出现了19—1982年长达3年的特大的经济危机。在后一次经济衰退中，整个西方陷入了通货膨胀和工业生产下跌的停滞膨胀，即经济滞胀。从11年到2003年美国出现的五次经济衰退都与油价大幅度上涨有关。除了13年、1980年衰退与油价上涨基本同步外，其他三次存在一定的滞后。

2004年以来，世界经济发展中高油价与高增长率并存，表明国际油价飙升并没有像20 世纪70年代和80年代初期那样给世界经济带来巨大冲击，甚至爆发衰退。原因一方面是以美国为首的占世界经济最大部分的发达国家，经济正处于复苏的上升期，消费出现新热潮，投资显著增多，因而经济发展具有较强的内在动力；另一方面，石油消费大国通过调整能源消费结构、提高能源利用效率、用替代能源等节能措施，降低了经济发展对石油的依存度。

10—2003年美国原油进口实际价格与经济衰退的对应关系（美国能源部等，2002年）

但是，油价飙升仍给世界经济发展带来了不少负面影响。首先，它抑制了世界经济的发展速度。根据国际货币基金组织估计，每桶石油的价格上涨5美元并持续一两年，世界经济增长率就将减少0.3%，同时，油价上涨还带动了航空、交通运输、冶金、化工等高能耗行业成本或产品成本上升。其次，高油价还使全球通货膨胀有死灰复燃之势，股市和汇市也动荡不已。

值得关注的是，高油价困扰了亚洲发展中国家的经济，突出地表现在以下两个方面：其一，高油价对亚洲发展中国家经济的冲击要比对美国、日本和欧元区经济的影响更严重。据国际能源机构估计，如果油价每桶上涨10美元并保持下去，一年内美国、日本和欧元区经济增长率将分别下降0.3、0.4和0.5个百分点，而亚洲发展中国家的经济增长率将下降0.8个百分点。亚洲发展中国家经济受高油价更大冲击的原因在于对原油需求持续高速增长和能源利用的低效率。美国能源部预计，从2001—2025年，全球原油需求量年均将增长1.9%，其中亚洲发展中国家的需求量年均增长率将高达3.2%，增幅大大高于美国的1.5%、日本的0.3%和西欧的0.5%。经济持续高速增长和居民生活水平迅速提高是亚洲发展中国家原油需求旺盛的主要原因。发达国家不断将制造业生产转移到亚洲地区，也增大了亚洲发展中国家的原油需求。亚洲发展中国家能源利用效率低也是重要原因之一。这些因素使亚洲发展中国家经济抗高油价的能力比美、欧、日等发达国家经济低得多。其二，通货膨胀率急剧上升。到目前为止，高油价还没有使亚洲经济增长步伐明显放慢，但据一些亚洲国家公布的统计数据，高油价导致通货膨胀的压力已显著增大。因而，如果油价长期居高不下，亚洲经济有陷入“滞胀”的危险。

萨达姆在海湾战争中，为何要点燃油井，将石油倒入海中？

(一）石油供应总量及供绐结构

迄今为止，历史上发作了数次石油危机和石油战役，危机的发作使人们忧虑未来的石油供应。以罗马倶乐部为代表的一些专家学者几十年前从前猜测国际石油将在数十年内耗费殆尽，而石油价格会涨至100美元/桶以上。事实上，几十年过去了，国际石油不但没有耗费殆尽，并且探明储量继续添加，石油价格也远未上涨到最初猜测的水平。1982—1991年的10年间，全球累计出石油295亿吨，而探明剩下储量却从1981年末的926亿吨添加到1991年末的1365亿吨；1992—2001年的10年间，全球累计出石油340亿吨，探明剩下储量从1991年末的1365亿吨添加到2001年末的1400亿吨；现在全球石油储比在40-43年之间。从这个意义上来说，至少在未来20年不会呈现全球范围内的石油供应缺少现象然而，从国际石油储量分布上看，结构性的失衡是一个根本特征。以中东产油国为主的欧佩克安排的石油储量占国际总储量70%以上的比重，在国际石油商场的供应端起着非常重要的效果。欧佩克国家的产能利用率及其在国际石油供应中所占的比重的改变，对国际石油价格有非常深远的影响。

关于非欧佩克国家而言，其剩下可储量是有限的，在20世纪80年代仅占国际石油储量的约1/3，到2002年其份额现已下降到约1/5。现在，全球石油储比约40年，主要欧佩克国家都在80年以上，而主要非欧佩克国家储比仅十多年。因此，从长远来看，非欧佩克国家不可能长时间占有国际石油商场的主导地位，其占有的商场份额将会逐步向欧佩克国家，尤其是海湾产油国搬运。这是猜测油价长时间走势有必要考虑的一个根本要素

(二）石油生产本钱

石油生产本钱并不直接对国际石油商场价格的决议产生影响，而是经过影响生产者的产量决议，进而影响商场供应数量，直接地引起价格动摇，因此可以说石油生产本钱是影响石油价格的一个长时间要素，一国、一个区域的石油生产本钱的上升并不会当即引起石油价格的动摇，只要石油生产本钱的改变足以引起供应数量的改变时，才有可能引起价格的动摇。

就供应数量而言，首先是生产水平遭到石油总储量的约束，总储量又遭到新增储量的影响，而新增储量主要靠勘探开发出资的添加而添加。只要当价格的上涨水平足以影响边沿油田的开发时，资金才会因为有利可图而流向勘探开发领域，使新增储量添加，大量的新的石油区块投人生产，然后添加石油供应总量；相反，如果价格水平不足以影响出资的流动而引起生产的下降，就会导致供应紧张，形成新的价格上涨。显然，影响出资添加或引起出资削减的临界点在于边沿油田的生产本钱，只要价格足以影响边沿油田的开发，整个总供应水平就不会发作较大的改变，一旦价格水平跌到边沿油田开发本钱以下，供应水平下降，就会天然制止价格的跌落，这便是价格和本钱之间相互调理的商场机制。

海湾战争是哪一年

海湾战争，是指由美国领导的多国部队于上世纪九十年代，为恢复科威特主权、独立与领土完整并恢复其合法而对伊拉克进行的一场战争。这场战争中，作为中东强国的伊拉克，虽然是主场作战，且占有兵力优势，但却遭遇惨败，而萨达姆更是下令向海中倾倒原油，并点燃了科威特油井。

伊拉克VS多国部队，虽然兵力占优但却处在绝对劣势

两伊战争结束之后，伊拉克由于欠了大量外债，于是便希望石油输出国家组织（OPEC）降低石油产量，上涨石油价格，从而使自己获利后偿还债务，但科威特却提高了产量，导致油价下跌，并希望由此迫使伊拉克在两国边境争端问题上让步。

于是，萨达姆便又起了吞并科威特之心，如此一来不仅可以赖掉大量债务（140亿美元），而且还可以掌握大量石油，从而挽回在两伊战争中的损失。1990年8月2日，在与科威特围绕石油问题宣告破裂后，伊拉克悍然发动了对科威特的入侵，迅速攻占科威特首都，继而占领科威特全境，并将科威特称为伊拉克的?第19个省?，称它?永远是伊拉克不可分割的一部分?。

同日，联合国安理会以14票赞成，0票反对的结果，先后通过了11个谴责和制裁伊拉克的决议，并通过了授权对伊拉克动武的决议（678号）。次日，美苏达成共识，要求伊拉克撤军，同时以美国为首的多国部队开始向海湾地区增兵。

到战争打响之前，先后有40个国家加入非约束性反伊联盟（自愿联盟），而参加反伊联盟并为解放科威特做出贡献的就达到了34个国家。1991年1月17日，以美国为首的多国部队对伊拉克首都巴格达进行轰炸，海湾战争正式打响。在不到一个月的时间内，到1991年2月15日，伊军已经陷入了全面被动，伊拉克被迫宣布愿意接受联合国安理会第660号决议，有条件的撤军。2月19日，苏联提出四条和平建议，萨达姆表示同意。

2月22日，苏联进一步提出伊军撤军方案，但却被美国拒绝，持续向伊拉克境内进行轰炸，并于24日发动地面进攻，多国部队攻入科威特和伊拉克境内，伊军迅速崩溃、节节败退。1991年2月26日，萨达姆宣布接受挺火，多国部队则于28日宣布停止进攻，历时100小时的地面战役至此结束。1991年2月28日，双方达成停战协议，海湾战争结束。

伊军为何倾倒原油、点燃油井？

从海湾战争的经过来看，伊军虽然是主场作战，且占有兵力优势（伊军120万，多国部队69万），但面对多国部队空天一体的全面进攻和精准打击，伊军却处在绝对下风，而伊军破坏产油、炼油设施，倾倒石油、点燃油井等?焦土政策?，为的就是阻断多国部队的进攻。

1、扭转空中劣势。纵观为期四十多天的海湾战争，地面进攻持续了不过短短的100小时，更多取的是空袭和精确打击，这使得以地面武装为主的伊军痛苦不已。于是，伊拉克***便认为石油燃烧产生的烟雾和颗粒可以阻挡多国部队的空中打击，并影响多国部队精确打击的精度和卫星的侦查效果，从而扭转己方的不利局面。在大火之中，每天都有600万桶原油（95万立方米）被燃烧，此外还有70至100万立方米的天然气。

2、构筑临时防线。伊拉克工兵在科威特南部边境构筑了数道一公里长，3米宽、3米深的壕沟。不过，壕沟显然无法抵挡现代的机械化部队，于是他们又直接将大量石油倾倒在了低洼的地面和壕沟之中，以此作为抵挡联军机械化部队的防御工事，一旦多国部队地面军队发动进攻，伊军只需将石油点燃，便可构筑难以逾越的防线。

3、防止两栖登陆。由于无法与多国部队争夺制海权，为了避免多国部队从海上发动登陆作战，伊军将多达400万加仑（150万立方米）的原油倒入了波斯湾。此举直接导致沙特有800公里的海岸线全是粘糊糊的原油，大量原油在波斯湾中形成了长160公里、宽68公里、厚13厘米的油污带，对海洋环境造成了严重的污染。直到十多年后，环境保护人士还在当地发现了100万立方米的原油沉积物。

4、破坏产油设备。除了以上军事用途之外，伊军的破坏还抱着一种?我得不到的你也休想得到?的心态，在这种心态下，伊拉克军队先后点燃了700多口科威特境内的油井，而为了增加灭火的难度，伊军还在油井周围埋下了大量的地雷。1991年2月底，当联军地面部队发动进攻后，被点燃的油井数量更是猛增到了一个巅峰。当联军重新夺回科威特后，私人承包商总共花费了约15亿美元来扑灭油井大火，直到1991年11月，最后一口燃烧的油井才熄灭。

伊军的这种?焦土政策?虽然对多国部队的进攻造成了一定阻碍，但实际效果极为有限，根本无法扭转伊军战败的结果，却造成了历史上最为严重的原油污染，使得海湾地区国家深受影响。

石油很重要么？

海湾战争发生在1991年。

1991年2月24日当地时间4时，多国部队发起地面进攻，在沙科、沙伊边界约500千米正面上由东向西展开5个进攻集团：阿拉伯国家东线联合部队，沿海岸向北进攻，占领科威特市；美第1陆战远征部队从沙科边界“肘部”向北进攻，夺取穆特拉山口，切断科威特市通往科东北部的道路，将伊军主力吸引到科威特。

阿拉伯国家北线联合部队从沙科边界西段向阿里塞米姆机场方向进攻，协同友邻部队消灭科威特境内伊军并占领科威特市；美第七军实施主要突击，从巴廷干河以西向北推进，直插伊拉克纵深，而后挥师东进，与其左邻第十八空降军协同作战，将伊拉克共和国卫队（约8个师）围歼在巴士拉以南地区。

美第十八空降军实施突击，从沙伊边境突入伊境至幼发拉底河岸，控制塞马沃以东通往巴格达的8号公路，孤立科威特境内伊军部队，协同美第七军歼灭伊军共和国卫队。

历史背景

在1980年到1988年的两伊战争期间，伊拉克欠下了一些阿拉伯国家的债，其中欠科威特的债务为140亿美元。伊拉克希望石油输出国家组织（OPEC）降低石油产量，上涨石油价格，获利后偿还债务。但科威特提高了其产量，造成油价下降，希望以此来迫使伊拉克解决它们之间的边境争执。

伊拉克指责科威特借两伊战争的机会在伊拉克境内建立军事基地。伊拉克声明，它作为其它阿拉伯国家与伊朗之间的缓冲地在两伊战争中为所有阿拉伯国家做了一个贡献，因此科威特和沙特阿拉伯应该免除伊拉克的战争。伊拉克出于战略安全考虑，企图占据科威特。

上世纪八十年代，债务危机是如何摧垮拉美国家的？

众所周知，石油关系着一国的安全与发展大局，因此，它既是一种意味着巨大财富的重要商品，又具有一般商品所没有的政治特性，能够造成国际斗争中的重大政治后果。在许多情况下，油气产品常被某些国家当作战略武器使用，以威慑或制约他国，达到某种经济的或政治的目的。

石油的政治后果首先表现为，石油消费量直接影响一国经济的发展速度。一般来说，在石油价格平稳的阶段，经济的增长与石油消费的增长成正比关系。这就是说，经济要获得一定程度的增长，必须以消费一定数量的石油作保证。在60年代到70年代初世界经济高速发展时期，石油消费与经济增长之间一般保持着1:1.5的比例关系。如果石油供应始终处于紧张状态，供不应求，势必成为遏制一国经济发展的“瓶颈”。和平与发展是当代世界的两大主题，经济增长对于多数国家来说都是最大的政治，所以就一个国家整体而言，石油对经济的遏制可以说是一种影响深远的政治后果。其次，石油还是一种重要的军事战略物资，在战时关系一国的生死存亡。因此，各国都尽可能地控制石油，谁掌握了石油的控制权，谁就掌握了战争的主动。第二次世界大战中，日本攫取东南亚的石油，入侵苏联打算夺取高加索的油田，他们都企图通过控制石油来主导战争。从这一角度看，石油的直接政治后果更是显而易见的。

由于上述原因，石油在国际关系运作中常常被用来作为达到一定政治目的的手段，造成许多直接间接的政治后果。“石油禁运”便是其一。“石油禁运”可以是产油国对消费国取的，也可以是某些国家或国际组织对另一些国家实行的。在第四次中东战争中，为迫使以色列从阿拉伯被占领土上撤军，13年10月阿拉伯产油国取了减少石油产量和对美国、荷兰等国的石油禁运。这次行动产生了效果。在阿拉伯产油国实行石油禁运期间，欧共体国家为保证取得石油供应，于13年11月6日发表声明，这些国家的外交部长要求“在中东实现公正持久的和平”，提出“以色列必须结束1967年冲突以来的领土占领；……承认在建立公正持久的和平时，必须考虑巴勒斯坦人的合法权利。”再如，联合国为反对南非种族主义而对南非实行石油禁运。而且，石油还是促使某些国家结盟的主要原因。如，北美自由贸易区的建立，其中原因之一就是由于美国看中了加拿大、墨西哥丰富的石油。据报道，美国1989年底的5.8亿桶的战略石油储备中，3.88亿桶含硫原油绝大部分来自于墨西哥。而且，美国1992年进口原油38820万吨，其中5190万吨是由加拿大进口的，从中东进口的数量为8830万吨。可见，美国从中东进口的原油仅比从加拿大进口原油多3640万吨。显然，美国建立此自由贸易区，可以在自己的后院解决相当数量的石油供应问题，以减轻对不安全的中东地区石油的依赖。

由于石油与经济发展、社会安定及国家安全密切相关，所以西方国家都把建立石油战略储备和保障石油供应安全放在国家战略的重要地位。这是因为西方国家大都是石油进口国，特别是对危机四伏的中东地区的石油依赖程度很深。据美国能源部统计，自1950年以来，由于中东地区的各种政治、经济而造成的不同程度石油供应中断大约有15次。第一次石油危机后，经合组织成员国都纷纷开始建立大量石油储备，确立了自己的应急能源储备体系。这种石油储备已超出一般商业周转库存的意义。它不仅具有保障供应、减少风险、稳定价格的作用，更是着眼于石油的政治后果，力图使本国在国际政治的风云变幻和激烈斗争中站稳脚跟、取得主动，避免受制于人。

战略石油储备的作用归纳起来可以有以下三方面：(1)保障供给。即保证一段时间内的石油应急供应，使国民经济各重要部门特别是军队能够正常运作。(2)稳定油价。庞大的战略石油储备本身对市场就起着制衡作用。在1990年，国际能源机构成员国的战略石油储备能维持96天的消费。这么大的储备量和库存量随时都可以被抛售到国际市场上抑制油价的上升。正如西方报刊所评论的那样，尽管石油储备是对付石油短缺而设置的头道防线，但其真正的作用不在于弥补损失掉的进口量，而在于遏制油价的上涨。(3)威慑作用。在紧急情况下，国家能及时利用战略石油储备，减轻和限制石油武器或石油危机的冲击力，为解决危机和其他一系列问题赢得所需的时间。同时还可使潜在对手认识到这种储备能在相当长时间内起到石油供应的保护作用，在作出使用“石油武器”的决策时，不得不顾及可能给自己的石油收入所带来的无法承受的损失。

在这方面，中国目前面临的局面却是十分严峻的。中国目前当年产出的石油基本上都是当年消费，由于国民经济增长的速度很快，石油供应始终处于紧张状态，短缺的部分一般是通过减少石油出口和增加石油进口弥补。近几年来，原油出口量连年递减，而进口量逐年上升，到1993年原油的净出口量已经只有378.24万吨。而成品油进口量由1991年的800万吨增加到1740万吨，出口量则由466万吨减至370万吨。从这一年起，中国成为石油净进口国已成定局，已经在一定程度上形成了对国际石油市场的依赖。在这种情况下，中国除了一些石油和石化企业拥有总共一两千万立方米容量的生产周转性储油罐以外，严格意义上的国家战略石油储备尚属空白。所以，中国的石油战略储备问题的筹划与实施必须提上日程。

从西方战略石油储备所得到的启示

70年代先后发生了两次世界性的石油危机，在西方引起了极大震动。危机过后，西方各石油消费大国纷纷开始建立自己的战略石油储备。到1992年3月底，经合组织(OECD)共有战略石油储备40640万吨，可供消费93天；其中美国储备20170万吨，可消费94天；日本储备8000万吨，可消费111天；瑞典540万吨，可消费107天；另外法国也拥有储备4230万吨，可消费116天。这一庞大的石油储备，大约相当于世界年石油消费总量的1／6，经合组织消费量的1／4或进口量的1／2。

美国是世界上的头号经济大国和军事大国，也是最大的石油消费国，鉴于石油的安全供应事关重大，所以美国石油政策的制订非常重视国家石油供应的充足与安全，特别是军事用途的石油供应，给予极高的重视。美国从1912年到20年代中期就在国会中陆续通过法律，将国内4块可能有丰富油气储藏和3块有大量页岩矿藏的广大地区划为“海军用油保护区”，规定只许海军在战时急需时经国会批准后开。迄今这些地区的矿藏仍在美国国家严格控制之下。

美国自15年由国会授权开始兴建庞大的应急石油储备体系。17年进行了第一次购买。大规模的购则是从80年代初开始的。18-1980年美国的石油储备维持在1亿桶。1981年则猛增到2亿桶，这主要是由于第二次石油危机的爆发，市场供应趋于紧张，油价看涨，西方因恐慌心理疯狂抢购库存油，美国也不例外。尽管当时油价很高，1981年美国购进的战略石油储备仍高达每天33.6万桶。1982年战略石油储备上升到3亿桶，到1990年接近5.9亿桶。美国是现今世界上最大的石油储备国，其储备总量占经合组织国家战略石油储备总量的60%。目前已达到6亿桶。

海湾危机期间，美国的战略石油储备经受了真正的考验，发挥了很大的作用。自1991年1月17日海湾战争爆发后，虽然在最初两小时国际石油价格普遍上涨，如在新奥尔良和休斯敦的现货交易中，油价由每桶32美元涨到35美元，但在这之后，油价立即全面下跌。1月18日，布伦特原油收盘价格跌到每桶18.20美元，处于1990年8月2日以来的最低水平。到海湾战争结束时，油价为每桶21美元上下，约比开战前低10美元。海湾战争之所以并未引起油价如大多数人战前所估计的那样上涨，主要原因是美国动用了战略石油储备及其它有效的配合措施。1月16日，布什批准动用美国战略石油储备，从近6亿桶的战略石油储备中，每天向市场投放112万桶，若按1990年上半年每天消费1765.5万桶计算，美国已有的战略石油储备可供全国消费34天左右。而且，国际能源机构(IEA)也积极配合。截止1990年底，国际能源机构成员国石油储备高达36亿桶，可供消费96天。1月11日，国际能源机构宣布，一旦海湾爆发战争，该机构将每天向国际石油市场投放250万桶石油。这些行动，对消除市场供应可能中断的心理恐慌，起了巨大的镇静作用。另外，美国还取了其它措施，诸如，请各大石油公司在战争期间将石油价格冻结在战前水平，派能源部长沃特金斯专程去沙特阿拉伯和阿联酋寻求弥补石油供应的缺口。为弥补伊拉克、科威特400万桶／日的缺额，欧佩克决议暂时中止其配额生产体制，其成员国可根据市场需要自行增加产量，实际欧佩克后来增加的原油产量超过了这个400万桶／日的需求缺口。这些措施特别是动用战略石油储备起到了稳定市场供应，稳定人心和平抑市场原油价格的作用。目前，美国的石油进口仍在增加，预计到2000年进口石油将占到美国石油供应量的67%。为应付由此而带来的风险，1989年美国参议院决定，拟将战略石油储备目标提高到10亿桶，于2000年完成。由此看来，战略石油储备的作用已得到美国的认可，并已成为美国对付石油危机的一张王牌。

日本是仅次于美国的第二大能源消费国，其石油消费量在1994年占能源总消费量的56.3%，其中99.7%的石油依赖进口。而且，日本进口的石油中77.3%(1989年)来自政局难以稳定的中东地区，这就意味着日本的石油供应体系直接受到围绕石油而形成的国际动荡的影响。因此，保证大量石油的稳定持续供应，以满足国内需求，对于日本来说是一项相当艰巨的任务。为此，日本取鼓励私营公司进行石油的勘探与开发活动，加强与产油国的联系，实现石油供应来源的多样化等措施。此外，具有同等重要作用的是，建立充足的石油储备，以应付可能出现的危急状态。

日本的战略石油储备体系，包括公司储备和储备，与美国不同，日本更重视公司储备而不是储备。日本的公司储备指私营公司的储备和液化石油天然气进口商的储备。从12年，日本的石油公司开始进行石油储备活动，截止到1995年3月底，公司石油储备约为4540万立方米。同时，日本的石油储备也不少，1995年3月底，大约为4500万立方米。总储备量相当于157天的消费量。另外，与美国相比，日本除储备石油外，还建立了液化石油气的储备。1981-1988年液化石油气储备已能保证50天的消费水平。

西方战略石油储备的做法充分说明，鉴于石油是这样一种具有政治特性的特殊商品，是一种事关国家发展与安全的战略物资，所以一个国家石油经济的发展，一方面要追求经济效益最大化的目标，但另一方面，经济效益最大化并不是一国石油业的唯一目标。石油行业的决策和管理者以及官员在考虑石油问题时，必须既有经济头脑，又有政治头脑。中国战略石油储备问题的筹划与解决，既应遵循经济规律的要从实际出发对我国战略石油储备问题的若干思考.

随着进口石油的不断增长，中国对进口原油的依赖程度正不断提高，石油的安全供应问题逐渐突出。据中科院能源所预测，到2000年，中国年需原油2亿吨左右，而国内年生产能力预计为1.65-1.75亿吨，缺口近2500-3500万吨。这更强调了中国建立战略石油储备的重要性和紧迫性。能源经理人讯://energy.icxo/

一、最根本的保障措施是重视和增加勘探投入，拥有充足的石油储备

拥有充足的石油储备比储存石油更安全、保险。首先，勘探投入减少必然导致对外来石油依赖程度的提高。1986年，国际原油价格暴跌给西方石油消费国经济带来了巨大的利益，其石油进口费用大大减少，通胀率下降，经济增长率上升。但低油价实际上打击了西方国家的石油业，勘探投入减少。西方大石油公司1986年的石油勘探开发投资比1985年减少约30%，其中美国减少了近40%。1986年底，全世界在用钻机数目约为2200台，比1985年底的3500台下降了37%左右。美国在用钻机数量下降幅度最大，1987年降到了第二次世界大战以前的水平。随着经济增长和石油勘探投资减少，西方国家对进口石油依赖加深了，美国原油消费量40%以上依赖进口。其次，对外依赖加深，必将造成石油供应风险程度更高。世界上目前约有1000万桶／日的剩余原油生产能力，原油的实际供给量也大大超过需求量。若简单地从数量上分析，2000年以前是不会发生原油供应危机的。但不容忽视的是，这1000万桶／日的剩余生产能力几乎全部掌握在欧佩克手中，其中70%在中东地区，而恰恰是该地区政治风险之高可谓世界之最。13-14年和18-19年两次“石油危机”给西方石油进口国的经济造成了严重损失和国际政治风云的动荡混乱，这两次危机的发源地就在中东及波斯湾地区。有鉴于此，为减少对中东石油的依赖，防止该地区突然中断石油供应给国家造成危害，美国等国家取一系列能源保障措施，其中很重要的一条就是：增加石油投资，更多地拥有储量。例如，英国和挪威扩大北海石油勘探规模。日本一方面利用日元升值油价下跌的机会从别国购买石油储量；另一方面与拥有的国家合作开发石油，企图从中取得一定量的产品支配权。日本1988年在石油勘探开发上投资15亿美元，几乎是1980年的两倍。美国为了增加石油储量也增加了勘探开发投资，投资地区不是仅局限于国内，还将大量资本投向国外石油前景良好地区，如加拿大和北海地区及一些发展中国家。

所以说，中国石油安全供应的根本保证应是立足于中国石油勘探开发力量的发展上，鼓励中国石油企业参与国内和国际石油合作，寻找并拥有更多的石油，这样石油供应的安全才有可靠的保障。

二、尽快建立充足的战略石油储备

尽管拥有充足的石油储量是最可靠的根本保证，但是，将石油购买来并贮藏起来，建立应急石油储备则不失为一种更快捷有效的安全供应石油的方式。这已为美国、日本等国家的实践所证实。

以中国成为石油净进口国的1993年为例，这一年的原油和成品油进口总量达到3305.21万吨，而原油和成品油出口总量是2313.45万吨，原油进口量约占年原油总产量的11%。虽然这个比例与同一年的美国(40%)和日本(99.7%)相比要低得多，但由于中国经济增长速度快，对石油的需求也在大幅度增加。据日本专家预测，到2000年，中国的石油需求为403.84万桶／日，石油产量为309.4万桶／日，则石油净进口量约95万桶／日，相当于每年进口原油4730万吨(1吨=7.33桶，1年以365天计)。进口原油约占需求的24%。由此看来，中国对石油进口的依赖程度很快就将翻一番。而且，在中国的原油进口结构中，进口中东原油的比例几年来一直保持在40%左右，预计今后对不稳定的中东地区原油进口量将会继续增多。因此，石油供应的风险也将会进一步增大。另外，还要考虑到，美国拥有强大的海空军力量，可以用来保护其海外石油供给途径的畅通无阻，而中国尚无这样的凭借；日本在国际政治舞台上表现得原则性不足，灵活有余，苦苦谋求政治、外交大国地位而不得，一个重要原因就是其石油供应线极为脆弱，经常陷入有求于人惶恐不安的境地，中国决不能等到出现这样严重局面时才重视战略石油储备问题。综上所述，中国战略石油储备的建立，应作为一个刻不容缓的紧迫任务，尽快予以筹划和解决。有一种意见认为，鉴于中国是一个发展中国家，经费难以筹措，所以国家战略石油储备问题可以等到2000年以后再考虑。这显然是一种只计较经济利益得失，而缺乏政治眼光的片面看法。能源经理人讯://energy.icxo/

三、建立适合中国国情的战略石油储备

中国的国家战略石油储备，当然应该适应中国的具体政治经济情况，服从国家发展与安全及对外斗争的需要。仅就笔者考虑所及，具体的应注意如下几点：

1，中国战略石油储备，应以原油为主

这首先是出于安全方面的考虑，原油比其他任何油品及天然气都易于运输和储存；另一方面是考虑到进口原油在国内加工，有较好的经济效益，而且还可以充分利用中国的原油加工能力。另外，液化天然气的储备随着经济的发展也会逐步建立。这是因为液化天然气在环境保护的要求下需求量将增加，尤其是中国东南沿海地区，经济发展速度最快且能源极其缺乏，它与亚洲液化天然气出口大国印度尼西亚相距不远，那么，在中国炼油厂北多南少的分布特点下，进口一些液化天然气并储存起来的趋势有可能形成。但是，中国天然气丰富。1994年12月4日人民日报报道，中国南海西部海域发现一个天然气异常丰富的大气区，总量达13.44万亿立方米，约占全国天然气总量1／3。其中，可开发的经济量约为2.5-3万亿立方米。随着天然气生产的进一步发展，天然气产量将有大幅度增长，因此，中国的液化天然气储备只能是原油储备的补充，天然气储备的量将不会太大。

2，中国战略石油的储存应分散布局、方式多样化

这也是出于安全的考虑并适应中国油田分布广泛以及便于储存运输并尽量节省费用的需要。战略石油储备主要是为了对付包括战争在内的突发，所以把储存地点分散布局，可以最大限度地减少袭击、破坏和自然灾害所造成的损失；加之中国地域辽阔，东西南北中皆有油田和石油加工企业，战略石油储备的分散布局，可以因地制宜，就近使用生产或进口的石油建立储备，方便石油的加工、运输以及紧急情况时的调动和使用，提高安全可靠性，并节省各项费用。同样，储存石油的方式也应该根据不同情况，取不同的方式。如在山区可以利用地形建立岩洞储存，在沙漠地区可以建设地下或地面罐、池储存，在海湖水面可以建立浮动式船、罐储存，这样可以兼顾安全可靠与经济方便两方面的要求。能源经理人讯://energy.icxo/

3，中国战略石油储备的费用应以为主多渠道筹集

在建立战略石油储备的费用问题上，日美两国取了不同的办法。美国主要是通过购买。为此，美国至1991年已为战略石油储备拨款190亿美元，其中购买原油用了160亿，其余30亿用于设施建设。在美国财政赤字和贸易赤字居高不下的情况下，经费显然是一个很大的问题。而日本要维持其战略石油储备也需要大量的资金和维修费用。特别是日本私营石油公司的储备，如果得不到的大力支持，也是难以维持的。日本主要取的办法，一是日本石油公团为私营公司购买储备用油提供低息；二是日本开发银行和冲绳开发财团为储备设施建设项目提供低息。这些措施促进了石油公司石油储备的建设。为解决战略石油储备建设的经费问题，近几年美国国会的某些议员提出了新的办法。如1991年2月的一份议案，要求原油和油品进口者无偿提供相当于他们进口总数的9%作为战略石油储备，或给国防部作为“石油保险费”。这9%将足以满足国防部所需，并可以22万桶／日的速度充填战略石油储备，使储备总量在5年中由5.9亿桶扩充到10亿桶。但美国由于各种原因并未纳这个建议。

根据目前的情况，中国战略石油储备的费用来源应以拨款为主，和“民间”多方面多渠道筹集。首先，如果战略石油储备问题能够被当作关系中国安全与发展大局的要务，象国防那样居于国家重大战略地位，那么由中央拨出专款进行石油储备，应是顺理成章不成问题的。所以，在建立中国战略石油储备过程中应该也能够发挥主干作用。其次，在市场经济发展和完善的条件下，石油企业在生产和销售上有了相当的自主权，为了提高经济效益，满足市场对原油及油品的需求，石油企业在储存石油方面的积极性将不断提高。这样，就为建立“民间”企业的石油储备奠定了基础，中国各石油企业在建立战略石油储备问题上是可以大有作为的。再次，为了充分发挥与“民间”企业两方面的作用，借鉴美日等国的做法，国家应在建设战略石油储备上制订一些优惠措施。例如，对石油企业建设储油设施的工程项目给予低息；同时，对进口石油按一定比例征收“石油进口保险费”，将这部分石油集中起来建立战略石油储备。征收“石油进口保险费”应注意征收的比例不能太高。比例定得适当，不至于给进口石油的企业造成过重的负担。另外，笔者初步考虑，中国石油天然气总公司(CNPC)作为一个重要的国家石油公司，在建立中国战略石油储备中一身二任，既是国家战略石油储备的直接承建着，又是自身商业石油储备的积极筹建者。所以中国石油天然气总公司应该遵循国家的政治、经济需要和自身的商业利益的双重原则，积极进行战略石油储备的有关运作。

13年10月，第四次中东战争爆发，国际油价大幅度飙升，美国及欧洲立即陷入滞胀危机，国际资本纷纷寻求大宗商品避险，大宗价格快速走高。

受大宗出口价格刺激，阿根廷经济逆势反弹。

12年阿根廷经济持续走低，增长率下跌到1.63%。石油危机爆发后，14年，增长率立即反弹到5.53%。

从二战后到1960年代，在欧美经济全面复兴的带动下，阿根廷大量出口石油、大宗商品，经济持续增长。

进入10年代，阿根廷还曾经风光一时。两次石油危机，国际油价及大宗价格大涨，阿根廷依靠赚得钵满盆满。

走同样路线的还有巴西、墨西哥、苏联，他们都在这两次石油危机中大出风头。其中，石油危机为苏联续命20年，苏联也趁机主动出击，在美苏争霸中打得美国步步退让。

阿根廷、巴西、墨西哥等拉美国家一度成为新兴国家崛起的典范。潘帕斯雄鹰翱翔于世界经济上空，当世界以为南美大陆即将崛起时，债务危机爆发了！

1982年8月12日，墨西哥因外汇储备已降到危险线以下，无法偿还公共外债本息（268.3亿美元），不得不无限期关闭全部汇兑市场，暂停偿付外债。

墨西哥债务违约引发多米诺骨牌效应，继墨西哥后，巴西、委内瑞拉、阿根廷、秘鲁、智利等拉美国家纷纷宣布终止或推迟偿还外债。其中，墨西哥、巴西、阿根廷等拉美国家外债负担最为沉重。

拉美国家集体赖账，这是怎么回事？

要知道，在19年阿根廷的经济增长率高达10.22%，次年也有4.15%，为什么这个国家的经济突然崩盘了呢？

实际上，10年代后，拉美经济模式（巴西、阿根廷、墨西哥）已经沦为典型的出口型经济。阿根廷的经济波动剧烈，增长走势基本与大宗商品价格相同。

每当石油价格上涨时，经济增长快速，创汇不少；每当油价下跌时，经济立即陷入低迷，外汇储备严重不足。

第一次石油危机缓解后的几年，阿根廷经济陷入低增长，到18年为-4.51%。

19年第二次石油危机爆发，经济增长率立即反弹至10.22%。几年后，国际油价下跌，经济增长率又暴跌至负数。

整个八十年代，阿根廷经济极为糟糕，被称为失去的十年。

1991年，海湾战争爆发，国际油价大幅度上涨，再次给阿根廷输血续命。1991年、1992年，这两年经济增长率从负数反弹至12%。

进入21世纪，在2008年之前，国际油价持续上涨，阿根廷经济一度看到复兴的希望，连续五年增长率都在8%以上。

但是，2008年金融危机后，国际油价暴跌，阿根廷彻底跌入低增长陷阱。

1982年的拉美债务危机，打破了拉美增长神话，从此阿根廷、墨西哥、巴西反复跌入债务危机、货币危机的泥潭。每一次危机都够这些国家喝一壶，反复的冲击，经济持续低迷，最终走入破产的境地。

拉美国家的遭遇，被认为是跌入了所谓的“中等收入陷阱”。

事实上，二战后，也只有日本、韩国、新加坡、、中国香港拿到发达经济体的入场券。曾经的拉美国家、亚洲四小虎，如今的金砖国家，都尚未真正跨越“中等收入陷阱”。

市场上一个流行的说法是，拉美国家掉入了“美元陷阱”。自1982年以来，每当美元进入紧缩周期时，拉美国家及新兴国家就会爆发金融危机。

1982年是货币史上非常著名的一次紧缩。

当时的美联储保罗·沃尔克为了抗击通货膨胀，大幅度提高联邦基金利率，一度高达22%，外汇市场风声鹤唳，他国货币大幅度贬值，直接造成拉美国家的债务危机和货币危机。

1986年美联储又开启新一轮的紧缩通道，拉美债务危机持续恶化。

1994年美联储再次加息，拉爆墨西哥，引发龙舌兰危机，拉美国家再次遭受冲击。

这轮紧缩行动力度不大，但持续时间长，19年泰铢难以为继最终崩盘，亚洲金融危机爆发。

2002年前后，美元尚未进入紧缩周期，阿根廷爆发了一次严重的债务危机。随着2003年美元开始加息，阿根廷一直没能走出危机泥淖。

2015年底，美联储再次加息，阿根廷立即爆发货币危机和债务危机。

这场危机，一直持续到今天。

俄罗斯、土耳其、印尼、南非等大部分新兴国家都受到程度不等的冲击。即使美联储在8月份刚刚终结了这轮加息，但潘帕斯上空依然布满阴霾。

于是，很多人将矛头指向美联储。

其实，美联储，只是压垮骆驼的最后一根稻草。

核心问题，在拉美国家自身，尤其是是债务负担。

1982年，拉美国家的外债总额是10年的14倍，达到3153亿美元。到1986年底，拉美国家债务总额飙升到10350亿美元，债务高度集中，短期、浮动利率及外债比重过大。

为什么拉美国家债务负担如此沉重？外债规模如此巨大？

债务规模与经济结构和储蓄率有关，外债负担与外汇储备直接相关。

受上帝眷顾，墨西哥、阿根廷、巴西等拉美国家都在吃老本，发展出口经济，不愿发展制造业，出口创汇依赖于矿产及初级产品。

阿根廷的矿产及初级产品出口的比重超过40%，如此依赖及初级产品出口，使得阿根廷经济极容易受到外部环境冲击。

当石油及大宗商品价格下跌时，出口创汇非常少，经常出现贸易逆差。阿根廷及企业不得不向美国借入大量美元外债，以支持进口和维持外汇稳定。

1969年阿根廷财政赤字仅占国内GDP1.2%， 此后不断增加，在15年达到了10%。墨西哥经济在15年出现滑坡，财政赤字由11年的1%上升到了15年的5%。

在六七十年代，美联储长期执行宽松政策，拉美国家容易获得美元信贷。当时华尔街疯狂向拉美国家、发展中国家提供。

花旗银行沃尔特·里斯顿长期以来一直鼓吹向欠发达国家放贷是安全的：“国家不会破产。”危机爆发后，花旗银行的损失最大。

保罗·沃尔克凶猛加息，是诱发拉美债务危机的导火索。

因为美联储大幅度加息，美元飙升，由于拉美国家缺乏足够的外汇储备，墨西哥比索、阿根廷比索最终崩盘。

墨西哥比索对美元汇率在降至1980年的约10%，而阿根廷比索大约仅相当于1980年水平的千分之一。

货币危机爆发后，比索大贬值，外债负担大幅度上升，触发了债务危机。

这就是货币与债务联动的逻辑。

美国联邦及美联储也启动了援助方案，以防止拉美债务崩盘传染到本国金融体系。随后几年，布雷迪出台，近40个拉美国家、发展中国家的债务获得重组。

所以，拉美国家经济表现糟糕，表面上看是美联储加息的问题，深入点看是债务问题，再深入则发现是自身经济结构的问题。

文 | 智本社

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